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坚持品牌发展 培育特色产业
时间:2013-08-02

  

大发彩票皋兰县人民政府县长  宗满德

 

都市农业是指以城市区域乃至整个城市群、都市圈为依托,在城乡边界地区发展起来的,可为都市居民提供优良农副产品的现代农业。都市农业融生产性、生活性和生态性于一体,不仅可以提供农产品,还可以为人们休闲旅游、体验农业、了解农村提供场所,具有高度市场化、集约化、产业化和现代化的特征。

当前,随着省委、省政府“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略、构建兰白核心经济区战略和“再造大发彩票”战略的加快实施,地处兰白都市经济圈重要节点的皋兰,发展都市农业显得十分重要。我们必须认真按照统筹城乡经济社会发展的要求,高度重视“三农”问题,积极调整农业发展战略,加快发展都市农业。

一、发挥优势,走都市农业发展之路

优势资源就是最好的生产要素,只有发挥好、利用好优势资源,才能因地制宜,发展好具有特色的都市农业。皋兰是一个典型的农业县,地理位置独特、自然资源丰富、产业基础良好,定位发展都市农业具有得天独厚的优势。

一是区位优势明显。皋兰地处大发彩票、白银和大发彩票新区三角辐射中心地带,是大发彩票1小时经济圈的重要节点,是兰白核心经济区发展中不可替代的关联带,也是大发彩票新区的重要组成部分,具有独特的区位优势和“一河五线”(黄河、兰白高速、国道109线、中川高速、包兰铁路、兰渝铁路)的交通关联优势,农产品可以快捷地进入城区各大市场、社区和超市,也可以方便地运往全国各地甚至国外,发展都市农业有着优越的地理优势。同时,可以充分利用大都市资金、科技、人才资源,实现城市与农业的有机结合。

二是自然资源丰富。全县耕地面积57万亩,其中水地面积24万亩,还有大量荒山荒滩地,土地肥沃,条件优越,适宜农业产业化、规模化开发。黄河穿县境南部而过,引大入秦、西岔电力提灌、大砂沟电力提灌三大水利工程覆盖全县,拥有容量180万方调蓄水库4座、县城日处理水量10000方自来水厂2座和120万方山字墩水库,拥有年发电10亿度的小峡水电站、220千伏变电所1座、110千伏变电所3座、330千伏变电站1座,发展都市农业有一定的生产条件保障。同时,皋兰旅游资源璞玉浑金,什川镇拥有被誉为“陇上小江南”的万亩梨园,已建成旅游度假园区55家,农家乐110个,年旅游收入达200多万元以上,是大发彩票城区居民休闲观光的重要场所。九合、忠和部分区域与大发彩票城区零距离接壤,发展休闲观光农业的潜力很大。

三是产业基础良好。近年来,我们按照发展都市农业的思路,突出生产基地、示范园区、龙头企业三个关键环节,加快农业产业化步伐,农业和农村经济呈现出快速、健康的发展态势,为发展都市农业奠定了良好基础。目前,建成高原夏菜、富硒白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果5个万亩标准化示范基地10.7万亩,建立核心示范区5万亩,带动全县特色产业种植面积达到21.8万亩。发展设施农业2.7万亩,初步形成一个乡镇一个千亩设施农业的生产格局。扶持壮大农业产业化龙头企业18家,认定无公害基地面积22万亩,发展订单农业12万亩。发展农民专业合作社118家,建立规范化试点合作社9个,注册特色产品商标7个。

二、突出重点,加快都市农业发展

结合我县实际,发展都市农业必须紧紧围绕“依托都市、服务都市、满足都市消费需求”这一主题,按照“服务城市、发展农村、提升农业、富裕农民”的原则和“抓龙头、育产业、带基地、创组织、建队伍、拓市场、增效益”的要求,充分发挥区位、资源、产业等方面的优势,大力发展特色农业、品牌农业、绿色农业和休闲农业,着力构建“生产有基地、加工有企业、营销有组织、流通有市场、销售有渠道”的农业产业化格局,精心打造服务大发彩票、白银两大都市的农产品生产加工配送基地。

(一)突出结构调整,加快农业转型升级。紧紧围绕北部农牧结合区、中部特色优势产业区、南部生态农业旅游观光区“三大区域布局”和以什川-西岔为主体、水阜川和黑石川为两翼的“一体两翼”特色产业带布局,加快农业产业结构调整,大力发展以高架大棚、日光温室为主的设施农业和以草食畜为主,生猪、家禽和特种养殖为辅的畜禽养殖,大力推广粮菜间作、粮菜复种、菜菜复种等复种模式,形成春有高架大棚、夏有高原夏菜、秋有蔬菜复种、冬有日光温室的四季生产格局,实现种粮向种菜、露地向设施、一茬向多茬、分散经营向集约经营、散养向养殖小区、资源消耗型向环境友好型“六个转变”,着力提升农业综合效益。

(二)突出规模发展,培育特色优势产业。按照“标准、绿色、安全、高产、高效”的要求,坚持集中连片、规模经营的发展原则,发挥比较优势,突出地方特色,做大做强、做优做精特色优势农产品,扩大农产品反季节生产规模和水平,为都市居民提供丰富多样、安全可靠的绿色农产品。重点要加快推进高原夏菜、富硒白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果等5个万亩标准化示范基地和石洞、西岔、忠和、什川、九合、黑石川、水阜7个千亩设施农业示范园区建设,着力构建“一乡一业、一村一品”生产格局,不断提升产业整体效益。力争到“十二五”末,高原夏菜、富硒白兰瓜、旱砂西瓜、红砂洋芋、优质林果等特色优势产业标准化示范基地面积达到15万亩,带动全县特色产业种植面积达到30万亩。发展设施农业4万亩,实现户均1亩设施农业的目标。同时,加快推进标准化规模养殖,大力发展牛、羊等草食性牲畜,壮大猪、鸡养殖规模。力争到“十二五”末,畜牧业在农业总产值中的比重达到25%以上。

(三)突出龙头带动,提升产业化经营水平。坚持龙头带动战略,加快培育龙头企业,发展壮大农民合作组织,着力提升农业产业化水平。一是坚持“扶优、扶大、扶强”的原则,加大招商引资力度,培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的骨干企业,扶持发展一批产业关联度大、产品附加值高、带动能力强的龙头企业,积极探索发展“基地+企业+农户”等多种生产经营模式,大力发展农产品精深加工,延长产业链条,推进优势产品向优势企业集中。二是加大政策扶持力度,大力发展涉及种、养、加、产、购、销等多种门类的农民专业合作社,加快推进规范化试点合作社建设,着力提高农民组织化程度。以供销合作社、农民专业合作社、农村信用合作社、龙头企业为骨干,搭建“四位一体”平台,开展农资供应、资金融集、产品销售、信息发布等一体化、全方位、深层次服务。三是紧紧围绕特色产业发展,大力推行“联户联保”和《农户生产手册》管理制度,积极申报认定无公害农产品生产基地和无公害农产品,强化农产品质量安全检测,着力提升农产品质量安全水平。四是加快实施品牌战略,紧紧依托高原夏菜、富硒白兰瓜等优势产品,按照统一包装、统一品牌、统一标准、统一监管、统一指导性价格的“五统一”要求,创建优质农产品品牌,做大做强名、优、特文章,提高农产品知名度和市场竞争力。

(四)突出科技引领,提高科技服务水平。科学技术是第一生产力。为此,要切实提升科技服务水平,促进都市农业发展。一是要紧紧依托省市科研院所,充分发挥科研院所的科技、人才和技术优势,积极开展院地合作,实现市场、科研、政府、农民的有效对接,拓展农业科技服务领域。二是要加快推广测土配方、垄膜沟灌、高效农田节水等农业新技术,积极引进高科技含量、高附加价值、高经济效益的优良品种,建设一批具有区域特色的专业村()和具有带动作用的示范园区,促进产品和产业升级。三是要建立健全农民科技培训长效机制,开展多种形式、多种门类的培训活动,着力培养“有文化、懂技术、会经营”的新型农民和种养能手、科技带头人、农村经纪人。四是要强化科技信息服务,加大对“12316”三农服务热线的宣传,建立健全农村信息公共服务网络,为农户产前、产中、产后提供方便快捷的信息服务,指导农业结构调整和产业发展。

(五)突出市场拉动,构建市场营销体系。发展都市农业,必须要建立健全开放统一、竞争有序的市场流通体系,有效解决农产品销售难的问题。一是要大力实施“万村千乡”、“双百市场”工程,加快建设一批设施先进、功能完善、交易规范的农产品批发交易市场,加快发展农产品连锁店、超市、配送中心等现代物流业,着力构建农产品现代营销网络,改变目前分散经营和庞大市场相脱节的矛盾。二是要制定出台相应的优惠政策,加快培育农村经纪人、农产品运销专业户和农村各类流通中介组织等流通主体,拓宽农产品营销渠道。要大力发展订单农业,建立龙头企业与农户利益的联结机制,实现企业与农户双赢。三是要加快农超对接步伐,鼓励大型连锁超市与农业生产基地直接对接,鼓励流通企业、学校等与农民专业合作社、龙头企业建立长期稳定的产销关系,鼓励龙头企业和农民进入城区农贸市场或居民社区零售自产农产品,减少流通渠道,直接增加农民收入。四是按照“政府搭台、企业唱戏”的推动模式,充分发挥政府服务功能,调动龙头企业、农民专业合作组织的积极性,定期举办有组织、有声势、有规模的招商会、洽谈会、展销展示会等,设立农产品直销点,使更多的农产品进城出国。

(六)突出地方特色,大力发展观光农业。要将休闲观光农业作为推进农业转型升级的重点,充分发挥地方特色,着力打造设施完善、档次较高、服务优质的休闲观光基地,为都市居民体验农耕文化、呼吸新鲜空气、放松疲惫心情、领略田园风光提供理想场所,实现农业、工业、服务业交叉融合,构建一产向二产、三产延伸渗透的良好格局。要进一步加快县城东西两山绿化造林进程,着力打造集旅游、娱乐、休闲为一体的森林公园,实现生态、景观、经济效益的有效互补。要以大发彩票—大发彩票新区快速通道建设为契机,以忠和镇大砂沟10万亩绿化屏障和“大发彩票北村”建设为基础,建设集生态观光、餐饮娱乐、体育健身、民俗展示为一体的省城北大门风情线。要以什川万亩梨园和8000亩集中连片设施农业为基础,充分挖掘和发挥“生态古镇”的资源优势,加快推进全方位综合开发,建立休闲观光农业采摘基地,扩大休闲娱乐规模,精心打造集生态旅游、生态居住、生态农业、生态文化、生态保护、生态开发为一体的“梨韵水乡、绿色家园”。要结合大发彩票经济技术开发区发展,以九合镇天斧沙宫独特地质风貌、2万亩桃园为基础,建设集地质观光、休闲度假、餐饮娱乐、动物散养、学生农业文化教育等为一体的大型生态文化公园。

三、落实措施,保障都市农业发展

按照都市农业的发展要求,落实保障措施,促进都市农业又好又快发展。

(一)坚持政策驱动,加大资金投入力度。发展都市农业,解决投入是关键。要充分调动各方面的积极因素,着力构建政府持续加大投入、农民积极筹资投劳、社会广泛参与的多元化投入机制。一是要抢抓中央扩大内需、支持西部大开发、支持甘肃经济社会发展等历史机遇,竭尽全力做好项目资金争取工作。二是要坚持集中财力办大事的原则,高度整合城乡一体化、新农村建设、扶贫开发、农业综合开发等项目资金,有效增加对农业产业发展的投入。三是要千方百计扩大县级公共财政的投入,建立健全本级财政支持都市农业发展的投入机制。四是要制定优惠政策,按照“谁开发、谁投资、谁受益”的原则,吸引社会资金投资开发都市农业,为都市农业发展注入资金活力。五是要充分发挥农民的主体作用,完善农村“一事一议”筹资投劳办法,引导农民增加农业投入。

(二)科学合理规划,引领都市农业发展。充分发挥规划的龙头作用,按照都市农业的发展思路,着眼于统筹城乡经济社会一体化化发展,结合全县“十二五”发展规划和产业发展规划,高起点、高标准、高质量地编制县、乡(镇)两级都市农业发展规划,合理规划产业布局,引领都市农业大发展、快发展。要把农业发展放在全县三大产业的大格局中统筹谋划,将都市农业发展规划与城乡基础设施建设规划、新农村建设规划、旅游规划等规划相结合,依托规划实现农业资源的优化整合,推动城乡之间要素的流动。

(三)夯实发展基础,提高综合生产能力。发展都市农业,基础设施建设是保障。为此,要切实加快农业基础设施建设,着力提高基础设施配套水平。一方面,要加快农田水利基础设施、农村道路等建设,提高农业综合生产能力和抵御自然灾害的能力。另一方面,要配套建设通讯、餐饮、住宿、度假等多方面的设施,为游客提供方便、卫生、舒适的条件。同时,要进一步健全土地流转制度,规范土地流转程序,积极探索农村土地流转新模式,加快农村土地流转步伐,促进土地向适度规模经营集中,为都市农业集约化、规模化发展奠定基础。